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小國靠柔性國力崛起

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公視基金會、華視（公廣集團）董事長 陳春山
2006年12月中國民主法治出版社出版《大國崛起》系列八書，央視並播出紀錄片，在中國及國際間引起相當影響及不同解讀，或有擔心此為中國國族主義興起的前兆，書中說明的國力與啟示，多為經濟及軍事的消長，而少有文化、民主制度的詮釋。尤其在21世紀訴求國際和平、千禧全球文明目標的環境中，此詮釋稍有時地不宜之感。

事實上，近十年中印固為經濟崛起，然小國在教育、健康、環境、人權反而領先，未來十年，恐亦是小國崛起，如各國社會快樂評比前十名多為丹麥、瑞士、奧地 利、冰島等人口不足五百萬之小國，以「壽命、知識及生活水準」編列之聯合國人類發展指數，挪威、冰島、愛爾蘭名列前三名，全球化排名的前五名包括新加坡、 瑞士、愛爾蘭、丹麥等小國，IFC全球商業環境報告前五名亦為新加坡、紐西蘭、加拿大、香港等中小國或地區。比諸中印，台灣社會確是小國，但比諸前述星、愛、丹、冰島等，台灣是中型社會，他們是小國，這些小國領先大國，其公民生活快樂、健康、創新、長壽，試問台灣究應以大國或小國為典範？

建立創意知識型社會
??????小國崛起的關鍵在於建立「全球化多元開放社會」、「創意知識型社會」。台灣應仿效愛爾蘭、丹麥、新加坡成為全球化贏家，研究顯示經濟愈趨全球化者，經濟成長及國民所得均較高，全球化指標報告（2006） 中的前十名多為小型國家，如丹麥、芬蘭、瑞典、加拿大、荷蘭、瑞士。這些指標包括經濟開放因素及基礎建設，小國全球化轉型快、有較強的對外溝通能力及意 願，全球化程度較高，亦因全球化擴展而受益。依此，「全球化開放政策」為台灣應專注發展的重要國家政策，以形成有本土特色的全球化開放社會。
創意經濟是21世 紀主流，台灣具有「文化多元、創意無限」的社會風氣，應參考愛爾蘭、美東波士頓等區域，建立「創意的社會架構」，而使台灣在全球經濟發展中，有不可取代的 定位與優勢，這個架構包括：其一、創意產業體系（如產業公司、金融體系、較高的研究費用及機構）。其二、普遍的創新營運模式，包括創意的工作環境及彈性的 生產方式。其三、有利於發揮創意的地理、文化及社會環境。

善用地理優勢與人力
台灣地區在全球舞台上應設定為「創意知識型地區發展模式」，這地區聚集了許多頂尖人才，而與知識產業相結合，使台灣的競爭優勢建立於創新不斷，在知識與知 識產品上成為世界級的領導者，台灣憑恃著創新與智慧優勢以獨步全球舞台。台灣要以觀念領先擅長，要創造領導世界市場的新想法與科技，而形成全球創新的首 都。

於全球化創意經濟環境下，台灣應有如下之對策：其一、支持多元主義，以使國際政治趨於理性、祥和、建立全球合作型態的治理秩序，並使台灣在國際社會容許下，在多元體系下表達看法，發揮中型社會的影響力。

其二、在全球化經濟舞台上善用地理優勢、優質人力資源與創意，進行國際貿易、金融交易與跨國企業布局等經濟發展。

其三、台灣應以公民組織（INGO）拓展利基外交，並以公廣集團帶動全球化文化創意產業、數位內容產業、廣電媒體產業，且開創公民團體、客家、原住民、新移民等多元文化典範。